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菏澤市地方史志事業發展規劃綱要(2016—2020年)

 
2017-06-06 17:11:12
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    地方史志事業是中國特色社會主義文化事業的重要組成部分,是各級政府行政管理的必要職責。近年來,在市委、市政府的正確領導和社會各界的關心支持下,全市史志事業健康發展,實現了新的突破。目前,第二輪修志加快推進,列入省政府規劃的1部市志、9部縣(區)志中,出版發行7部,評審2部。部門(行業)志和鄉鎮村志編修蓬勃開展,出版部門(行業)志67部,鄉鎮村志8部。年鑒工作長足發展,《菏澤年鑒》和6個縣(區)政府綜合年鑒實現了一年一鑒。市、縣(區)兩級地情網站資料總量達1億字,實現了地情資料整理、保存、研究、開發和利用的數據化。市方志館建成投入使用,每天接待群眾近百人次,累計借閱志書3萬多冊。舊志整理成績顯著,全市累計整理出版舊志13部。法治化建設全面推進,實現了市、縣(區)兩級史志工作法規規章體系全覆蓋。方志資源開發和利用不斷創新,利用微博、微信、論壇等新媒體平臺宣傳菏澤歷史文化,為現實服務能力進一步增強。
    目前,全市史志事業呈現出良好發展態勢和前所未有的大好局面,但也存在著制約事業發展的問題,主要是:部分縣(區)和部門對史志工作重要性認識不夠,個別縣(區)史志機構編制、人員、經費不足,落實不到位;人才隊伍結構不合理,人員素質亟待提升;依法治志局面尚未形成,行政執法力度不夠;史志為現實服務的能力有待提高,方志文化的作用有待彰顯等。這些困難和問題,必須通過科學發展和深化改革,采取有效措施,認真加以解決。
    按照“四個全面”戰略部署,黨中央、國務院對史志工作提出了新任務、新要求,習近平總書記強調“要高度重視修史修志”,李克強總理提出“修志問道,以啟未來”。省、市領導多次作出重要指示、批示,史志事業發展迎來重要機遇。為促進和指導今后五年全市史志事業科學發展,根據《全國地方志事業發展規劃綱要(2015—2020年)》和《山東省地方史志事業發展規劃綱要(2016—2020年)》,結合我市實際,制定本規劃綱要。
    一、指導思想與基本原則
    (一)指導思想。全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神,認真落實“把史志工作納入各地國民經濟和社會發展規劃、各級政府工作任務,認識、領導、機構、編制、經費、設施、規劃、工作到位”(以下統稱“一納入、八到位”)的總要求,緊緊圍繞市委、市政府中心工作,解放思想,實事求是,銳意進取,改革創新,依法推進全市史志事業科學發展,為早日實現“科學趕超、后來居上”的宏偉目標提供精神動力、決策參考、信息服務和智力支持。
    (二)基本原則。
    1.堅持正確方向。堅持走中國特色社會主義文化發展道路,堅持為人民服務、為社會主義服務的方向,通過編修和開發利用地方志成果,為弘揚優秀傳統文化、建設文化大市提供有力支撐,為培育和踐行社會主義核心價值觀提供豐富、優秀的精神文化產品。
    2.堅持依法治志。按照國務院《地方志工作條例》《山東省地方史志工作條例》和《菏澤市地方史志工作管理暫行辦法》,市、縣(區)兩級史志機構要依法履行組織、指導、督促和檢查職責,各級、各部門和社會各界依法履行相關職責與義務。
    3.堅持科學發展。以修志編鑒為主業,統籌兼顧信息化建設、方志館建設、舊志整理、理論研究、開發利用等工作,實現史志事業科學發展。
    4.堅持改革創新。繼承和弘揚中華民族修志的優良傳統,認真總結史志工作經驗,正確把握發展規律,深化改革,與時俱進,推動理論創新、制度創新、管理創新、方法創新,不斷拓展史志工作領域,豐富史志成果表現形式。
    5.堅持質量第一。質量是志書的生命,將精品意識貫穿于志鑒編纂出版工作全過程,嚴把政治關、史實關、體例關、文字關、出版關,編纂出版經得起歷史檢驗、具有鮮明時代特征和地域特色的優秀史志成果。
    6.堅持修用并舉。發揮史志資源優勢,加快史志成果轉化,全面提升開發利用水平。拓寬用志領域,創新用志手段,提升服務大局能力,為黨政機關、社會各界和人民群眾服務。加大宣傳力度,提高全社會讀志用志水平,形成修用結合、良性互動機制。
    二、總體目標與主要任務  
    (一)總體目標。到2018年,全面完成第二輪修志任務,做好第三輪修志工作準備,實現市、縣二級綜合年鑒全覆蓋,進一步提升信息化建設水平,市、縣(區)兩級方志館全面建成,加強對社會修志的指導與管理,積極拓展史志工作領域,提升服務水準。到2020年,全市基本形成與國民經濟和社會發展相適應的修志編鑒、理論研究、質量保障、開發利用、工作保障“五位一體”史志事業發展綜合體系,確保我市史志工作繼續走在全省前列。
    (二)主要任務。
    1、全面完成第二輪修志任務。到2018年,在確保志書質量的前提下,完成我市第二輪地方志書規劃任務,市、縣(區)兩級地方志書全部出版。實施“鄉村記憶工程”,全面啟動鄉(鎮)村志編纂工作。根據全省規劃安排,參與實施齊魯名鎮志、名村志文化工程,編纂出版名鎮、名村志精品。全面總結第一輪、第二輪修志工作經驗,認真研究修志工作的組織管理、運作模式、續修方式等,為啟動第三輪修志做好準備。
    2、大力推進年鑒編纂出版。各縣(區)政府要將年鑒編纂列入史志部門的一項經常性工作。尚未啟動綜合年鑒編纂的縣(區)2016年年底前全面啟動,所有縣區2018年全部達到“一縣一鑒,一年一鑒,當年出版”要求,實現縣級綜合年鑒全覆蓋、常態化。加強對編纂年鑒的行業、部門、單位的業務指導和質量管理,推動年鑒工作改革創新、提速增效,縮短出版周期,增強為現實服務能力。
    3、加強信息化建設。進一步應用“互聯網+”等現代信息技術,實現修志編鑒的數字化、網絡化,建成地方史志全文數據庫,面向社會提供服務。加大資金投入,不斷升級完善地情網站和地情資料庫軟硬件設施,建設新的載體平臺,構建多界面、多渠道、多元化、全方位的綜合服務體系。加強地情網站和地情資料庫管理,確保網絡信息安全。
    4、打造全市地方文獻中心。加快完善市、縣二級方志館體系,把方志館建設納入各地公共文化服務設施建設規劃,確保2020年前各縣(區)方志館全部建成。尚未建設的要抓緊立項建設或利用現有設施進行改擴建,已投入使用的方志館要整合內外資源,利用好“全市志類成果交換平臺”豐富館藏,切實發揮公共文化服務平臺的整體優勢,積極主動地為社會提供公共文化服務。
    5、加強方志理論研究。深入總結社會主義新方志和傳統編史修志經驗,用不斷發展創新的理論成果指導工作實踐。創辦方志期刊,辦好一年一度的方志理論論文評選活動,利用菏澤市情網、方志期刊等交流平臺,組織開展方志理論與地情專題研究,活躍學術研討,推動理論創新,力爭推出一批有份量的方志理論與地情研究成果。
    6.強化史志資料保障機制建設。加大依法收(征)集史志資料力度,健全完善年報制度并形成常態機制,按年度整理匯編地情基礎資料。建立史志資料庫,為修志編鑒和地情開發服務。運用社會調查、口述歷史等方法,大力拓展資料收(征)集范圍和渠道,建立能夠全方位適應史志編纂、史志事業發展和方志文化建設需要的史志資料保障機制。
    7、提升史志資源開發利用水平。編纂一批富有當地特色的地情書,增強時效性、可讀性。大力推進史志成果進機關、進農村、進社區、進校園、進企業、進軍營——“六進”活動。采取喜聞樂見的形式,進一步普及修志成果,讓群眾看得見,聽得到,摸得著,參與進來,利用起來,提高全社會讀志用志水平,形成修用結合、良性互動機制。

    8、擴大對外交流合作。堅持開門修志,采用多種形式,加強與高等院校、科研機構、檔案機構、圖書館等單位的交流與合作。向外推介我市高質量的史志成果,增強我市歷史文化和方志文化的影響力。

    三、保障措施

    (一)加強組織領導。堅持和完善“黨委領導、政府主持、地方史志機構組織實施、社會各界廣泛參與”的工作體制,全面落實“一納入、八到位”。史志工作機構的設置和人員編制要與其履行職能、順利開展工作的要求相適應。按照德才兼備原則和專業要求,配齊配強史志機構領導班子。按照政治強、業務精、作風硬的標準,充實史志工作隊伍。各級各部門要把關心支持史志工作作為義不容辭的職責,切實解決人員、經費、必要條件和工作中的困難。各級政府要把史志工作所需經費列入財政預算,建立健全同經濟發展相匹配的財政保障機制,確保史志工作的正常有序開展。
    (二)加強依法治志。認真履行《地方志工作條例》《山東省地方史志工作條例》和《菏澤市地方史志工作管理暫行辦法》賦予的各項職責,切實提升依法行政的能力和水平。根據形勢發展的要求,進一步完善與兩個條例相配套的工作制度體系,為全市史志事業發展提供法律依據和制度保障。加大史志工作法規的普法力度,增強社會各界參與、支持修志的主動性和積極性,營造依法治志的良好環境。適時開展政府行政執法檢查,依法糾正查處執行不力和違法行為,保障史志事業健康發展。
    (三)加強隊伍建設。建立人才引進機制,采取調入、聘用等方式,吸收專家型人才進入史志隊伍。加大培訓力度,分批分期組織修志編鑒、理論研究、開發利用、信息化和方志館建設、史志資料征集管理等不同類型的專題培訓。甄選一批政治、經濟、文化、科技、法律、歷史、軍事等方面的專家學者,組建市級史志專家庫,為史志事業發展提供智力支持。鼓勵和支持業務人員接受專業繼續教育,不斷優化人才成長環境。按照國家有關規定,開展先進集體和先進工作者評選表彰活動,營造干事創業的良好氛圍。
    (四)加強輿論宣傳。利用各級各類新聞媒體,普及黨和國家有關史志工作的大政方針和重大決策部署,宣傳史志工作服務經濟社會發展的新成績、史志工作者投身經濟文化強市建設的新貢獻。挖掘史志資源的現實價值、歷史價值,設計宣傳主題,創新宣傳形式,推出一批人民群眾喜聞樂見、有較大社會影響力的宣傳精品。
    (五)加強督促檢查。各縣區、有關部門要結合各自實際,制定本縣區、本部門的史志事業發展規劃或實施方案,搞好任務分解落實,對好的經驗和做法及時推廣,對工作不力的地方和單位及時進行督查,確保各項工作落到實處。 
    本規劃綱要由菏澤市地方史志辦公室負責對落實和執行情況進行督促檢查。

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